? ? ? ? 武漢高科國有控股集團有限公司是集國有資本營運與管理、高科技產(chǎn)業(yè)投資、高科技園區(qū)建設(shè)于一體的大型國有出資企業(yè)。近年來，在全體高科人的共同努力下，高科集團正邁上跨越式發(fā)展軌道。目前，高科集團所涉及的高科技產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、科技金融服務(wù)三大板塊的全資、參控股企業(yè)已達60多家。在這種國有資本規(guī)模式運營，科技園區(qū)建設(shè)超常規(guī)發(fā)展，科技金融服務(wù)加快興起的背景下，加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作就顯得尤為重要。為此，我們以“融入中心、服務(wù)主業(yè)、預(yù)防為主、標本兼治”為指針，堅持正確的思想導(dǎo)向，堅持教育先行的方向，堅持嚴格執(zhí)紀問責。以強化黨風廉政建設(shè)責任制、強化預(yù)防職務(wù)犯罪機制建設(shè)、強化反腐倡廉宣教活動、強化作風建設(shè)、強化源頭監(jiān)督治理、強化監(jiān)察審計為抓手，不斷筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的籬笆，其預(yù)防效果正逐步顯現(xiàn)，自我約束、自覺防范的氛圍已成常態(tài)。
? ? ? ? 一、堅持正確的思想導(dǎo)向，強化黨風廉政建設(shè)責任制
? ? ? ? 在多年的預(yù)防職務(wù)犯罪工作實踐中，我們深深體會到堅持正確的思想導(dǎo)向十分關(guān)鍵和重要，特別對國有企業(yè)而言，面對紛繁的大千世界，新舊思維相互沖突、各種誘惑層出不窮的現(xiàn)實情況，如果沒有一個正確的思想導(dǎo)向就很有可能深陷其中而不能自拔。因此，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們始終將堅持正確的思想導(dǎo)向作為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵。為此，一方面，我們以宣貫中央、省、市、東湖高新區(qū)有關(guān)黨風廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的文件、講話和會議精神為抓手，通過集團黨政聯(lián)席會、書記例會、專題會等形式，全面、及時地宣貫中央、省、市、東湖高新區(qū)有關(guān)黨風廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的文件、講話和會議精神，全面宣傳黨風廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性與必要性，旗幟鮮明地闡明我們對加強黨風廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信心和決心；另一方面，結(jié)合實際，有針對性地開展預(yù)防職務(wù)犯罪的主題研討活動，讓大家在研究中明晰黨風廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的統(tǒng)一關(guān)系，端正對加強黨風廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的態(tài)度。在討論中解析創(chuàng)新發(fā)展與預(yù)防職務(wù)犯罪之間的辨證關(guān)系，讓預(yù)防職務(wù)犯罪的理念溶入到創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化之中，形成一種更加健康、安全、純潔的企業(yè)干事文化；再一方面，利用專欄、專刊、網(wǎng)絡(luò)群、微信群等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒手段，及時通報省、市紀委、高新區(qū)紀工委有關(guān)違紀違規(guī)、治庸問責查處情況，保持警鐘長鳴的預(yù)防、預(yù)警態(tài)勢。最后，注重發(fā)揮黨風廉政建設(shè)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要推手的作用，通過強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實，在完成《責任書》層層簽定的基礎(chǔ)上，明確責任、細化工作，夯實預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)，達到增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺性、主動性和堅定性的目的，從而營造預(yù)警、防控職務(wù)犯罪的積極氛圍。
? ? ? ? 二、加強紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)，強化體制機制的建設(shè)
? ? ? ? ?為加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們進一步強化了紀檢監(jiān)察工作體制機制建設(shè)，真正做到與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新、增強效能。我們根據(jù)新常態(tài)、新形勢和新要求，制定了新一版的《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的實施意見》，對健全集團公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出了新要求。我們打破選人用人框框，按照貼近基層、貼近一線、貼近實際的要求，從所屬基層黨組織中選聘了集團公司的紀委委員，強化了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織保障。我們在集團公司各部門、基層各單位選聘了20位政治覺悟高、作風過硬的同志擔任廉政信息監(jiān)督員，組建起了廉政信息宣傳、執(zhí)紀監(jiān)督、預(yù)警防控的快反網(wǎng)絡(luò)，提高了預(yù)防、預(yù)警、防控效率，從體制機制上確保了預(yù)防職務(wù)犯罪工作效能的發(fā)揮。為進一步完善了預(yù)防職務(wù)犯罪的執(zhí)紀監(jiān)督，我們將審計職能作了調(diào)整，新設(shè)立了監(jiān)察審計部，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作有了強力的抓手。為加強重點項目的執(zhí)紀監(jiān)督，根據(jù)集團公司黨委書記趙家新同志的提議，在左開投公司設(shè)立了紀檢監(jiān)察工作室，聘請了監(jiān)察專員，專職專責地對項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪風險點進行分析、研判，并根據(jù)分析結(jié)果實施監(jiān)督與防控，將發(fā)生職務(wù)犯罪的可能性降至最低。為強化預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督與防控，根據(jù)集團公司總經(jīng)理范蘊玉同志的提議，將督查督辦職能調(diào)整至監(jiān)察審計部，并健全了督查督辦工作制度，使督查督辦工作成為了助力預(yù)防職務(wù)犯罪的又一有效手段。通過實施執(zhí)紀監(jiān)察，提高了監(jiān)督工作效率，有效地扼制了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
? ? ? ? 三、堅持教育先行的方向，強化反腐倡廉宣教活動
? ? ? ? 在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們還始終堅持教育先行的方向。通過多種形式加強紀檢專干的教育培訓工作，先后組織公司基層單位同志參加市紀委舉辦的全市紀檢監(jiān)察機關(guān)“執(zhí)紀辦案”講壇或?qū)ｎ}活動7期21人次；組織參加了全市紀檢專干《紀檢監(jiān)察機關(guān)卷宗模本》的自學活動；參加了東湖高新區(qū)紀檢干部業(yè)務(wù)知識測試活動。通過專家的政策、法律、法規(guī)的宣講、辦案理論講述和實踐經(jīng)驗的介紹，使所有參訓人員對紀檢監(jiān)察工作、查辦案件業(yè)務(wù)和經(jīng)濟案件查處等工作有了全新的認識，從而有效地提高了集團紀檢干部的預(yù)防職務(wù)犯罪的理論水平和實戰(zhàn)能力。
? ? ? ? 在第十六個黨風廉政建設(shè)宣教月活動中，我們將預(yù)防職務(wù)犯罪宣教工作與政治紀律、政治規(guī)矩集中教育活動相結(jié)合，利用集團公司召開“高科集團黨建工作暨黨風廉政建設(shè)宣傳月活動動員會”的機利。請集團公司黨委書記趙家新以“講紀律、守規(guī)矩、嚴律己、有作為”為題給與會同志上了一堂生動的廉政黨課，使全體與會同志從理論層面懂得“講紀律、守規(guī)矩”是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提與支撐，只要我們凡事將紀律挺在前面、將規(guī)矩明在實處，我們就可以有效地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。組織開展讀書思廉活動，組織黨員干部通讀、精讀所推薦的《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《十八大以來廉政新規(guī)定黨員干部讀本》、《政治紀律和政治規(guī)矩教育學習資料匯編》等書籍，并采取集中學習與個人自學相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)大家開展黨風廉政建設(shè)專題學習討論，公司黨委委員、紀委委員先后共撰寫加強黨風廉政建設(shè)、全面從嚴治黨、堅持反對“四風”等主題的心得體會20篇。組織各單位黨員干部觀看《無聲較量》、《居安思?！K共亡黨的歷史教訓》、《貪途欲海無歸路(樊建國、丁昌池、劉元明腐敗墮落警示錄) 》等警示教育片，通過活生生的事例教育、啟迪廣大干部和員工嚴于修身、嚴于律已、嚴于用權(quán)。組織到廉政教育基地參觀學習。在集團公司黨委書記、董事長趙家新同志、紀委書記郭斌同志的帶領(lǐng)下，集團公司本部全體員工和各基層黨組織負責人共96人參觀了中共“五大會址”和中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展，從而全面認識了我們黨與腐敗現(xiàn)象“水火不容、堅決斗爭”的決心與信心。為達到以案為例、強化教育的目的，2015年8月5日，在出納員徐謀挪用公款案正式開庭審理時，我們組織集團系統(tǒng)全體財務(wù)人員、全資、控股企業(yè)負責人、外派干部代表等關(guān)鍵且重要崗位的干部、員工54人參加了公開庭審的旁聽。通過觀庭旁聽，對每一位參加旁聽的同志產(chǎn)生了巨大的心靈震撼，在觀庭活動后的小組討論中均表示“要嚴于律已、克服任性、自覺守法”。
? ? ? ? 四、堅持執(zhí)紀問責，強化作風建設(shè)
? ? ? ? 為堅持執(zhí)紀問責，強化作風建設(shè)，我們采取了“教育先行，監(jiān)督居中、問責斷后”的措施，在佳節(jié)來臨前夕，及時傳達或轉(zhuǎn)發(fā)市、東湖高新區(qū)有關(guān)節(jié)日期間“進一步落實中央八項規(guī)定的通知”和“嚴明節(jié)日期間作風建設(shè)紀律要求的通知”等文件精神，并運用網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、微信傳遞、會議傳達等形式，加大貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面糾正“四風”、強化節(jié)日期間作風建設(shè)的宣傳力度，將節(jié)日期間的作風建設(shè)列入到集團《節(jié)日安排的通知》中。確?！锻ㄖ肪窦皶r傳達、貫徹、落實到位。積極引導(dǎo)大家適應(yīng)新常態(tài)、以正確的態(tài)度對待中央八項規(guī)定的執(zhí)行，以積極的心態(tài)糾正“四風”現(xiàn)象，認真務(wù)實地做好節(jié)前或節(jié)日期間的各項工作；在節(jié)日期間開展積極、主動的預(yù)防、預(yù)警行動，積極防范“四風”方面的苗頭性、始發(fā)性、傾向性問題。我們先后采取短信廉潔祝節(jié)、電話抽檢，重點巡查等方式，對節(jié)日期間的作風建設(shè)工作和可能的職務(wù)犯罪行為開展執(zhí)紀情況監(jiān)督檢查。堅決剎住了節(jié)日期間鋪張浪費、公款贈送節(jié)禮的不正之風，讓黨員干部過上歡樂祥和、風清氣正的佳節(jié)。
? ? ? ? 五、加大紀檢監(jiān)督力度，強化源頭監(jiān)督治理
? ? ? ? 在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們深深懂得加強監(jiān)督是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵。為此，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人、財、物管理與使用等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。我們堅持在抓早抓小、防患未然的預(yù)防職務(wù)犯罪工作方針指導(dǎo)下，對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪傾向性、苗頭性問題及時處理，從而有效地將職務(wù)犯罪活動扼制在萌芽狀態(tài)。
? ? ? ? 為強化源頭監(jiān)督治理，我們加強了集團廉政風險防控體系建設(shè)工作，集團上至董事長、下至普通員工均開展了履職廉政風險點排查，共填報崗位廉政風險識別防控表67份，實現(xiàn)了廉政風險防控全覆蓋。先后結(jié)合實際，重新修訂、完善了公司作風建設(shè)方面各項規(guī)章制度、規(guī)定、辦法共計10項。通過綱舉目張，全面規(guī)范了董事會、黨委會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、黨風廉政建設(shè)責任制、黨委中心組學習及“三重一大”事項報告等方面的制度，確保了作風建設(shè)方面重點制度落實率100%。加大制度落實情況的全面督查，確保了工作作風與履職行為始終置于制度的監(jiān)督之下。
? ? ? ? 我們借開展“七個專項”整治活動的東風，進一步強化腐敗預(yù)警與職務(wù)犯罪風險防控工作，通過財務(wù)票據(jù)突出問題清核，公車使用、辦公用房清理和內(nèi)部食堂公務(wù)接待情況的清查，全面巡查了集團及所屬各單位制度執(zhí)行情況，基本消除了制度執(zhí)行與監(jiān)督的死角和預(yù)防職務(wù)犯罪的盲區(qū)。在開展自查自糾工作中，我們促督促公司各部門、所屬各單位先后了清理、整改、完善財務(wù)票據(jù)憑證近百份。協(xié)助所屬三家單位清理、收回占用、借用公車5輛。通過整改活動的開展，有效地消除了制度上的缺陷、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，確保了中央“八項規(guī)定”不折不扣地得到執(zhí)行，消除了易滋生職務(wù)犯罪的溫床。
? ? ? ? 六、強化監(jiān)察審計，預(yù)防職務(wù)犯罪。
? ? ? ? 強化監(jiān)督審計是預(yù)防職務(wù)犯罪的有力措施。2015年1月9日，在開展內(nèi)部監(jiān)審時，發(fā)現(xiàn)集團所屬公司出納員徐謀存在挪用公款的重大嫌疑。發(fā)現(xiàn)案情后，集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的專題會研究決定由集團公司紀委書記郭斌牽頭，聯(lián)合計劃財務(wù)部、監(jiān)察審計部和東管公司相關(guān)人員組成調(diào)查組進駐該公司。一是對徐謀經(jīng)手賬目進行全面清查；二是做當事人的工作勸其迷途知返，并在集團公司紀委同志陪同下到東湖高新區(qū)檢察院投案自首；三是積極與檢察機關(guān)配合，清查、確認犯罪實事；四是以案為例，開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育活動，讓“信任不能代替監(jiān)督”與“依法作為”的理念深深根植于人們的腦海之中。五是充分吸取教訓，進一步健全監(jiān)督管理機制體制，加強對重點職位、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督與管理，杜絕類似事情的再次發(fā)生。
? ? ? ? 2015年，集團公司紀委、監(jiān)察審計部協(xié)助完成了市審計局2014年財務(wù)收支情況審計的審計資料收集整理，51家全資、控股、參股企業(yè)基本資料收集與協(xié)調(diào)等工作。完成所屬公司三位董事長的離任審計工作。通過加強內(nèi)部監(jiān)審工作，營造了“不敢”的氛圍、創(chuàng)造了“不能”的環(huán)境、夯實了“不想”的基礎(chǔ)。
? ? ? ? 下一步，我們將努力按照“三嚴三實”的要求，在高新區(qū)紀工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在高新區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)支持下，進一步提高思想認識，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，振奮精神，加倍努力，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加積極的狀態(tài)、更加敏捷的行動，引導(dǎo)、鼓勵廣大黨員干部增強抵抗腐敗風險的能力，努力營造風清氣正的積極氛圍，以促進高科集團健康、快速發(fā)展。
(郭斌書記在2015年10月14日東湖高新區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議發(fā)言稿)
